Type de document : Réponse de la Commission européenne à la question E-001998/2025
Auteurs : question : Lara Magoni (ECR). Réponse : Ms Roswall au nom de la Commission européenne
Question en français (traduction fournie par le PE) : Animaux enfermés dans des conditions innommables à Malte
La découverte de quatre lions et d’une panthère, détenus dans des conditions indignes à Naxxar, à Malte, a suscité l’indignation du public et l’inquiétude des organisations de défense des animaux. Livrés à eux-mêmes pendant des jours, les animaux ont été retrouvés dans des cages sombres, sales et exiguës, sans nourriture ni soins adéquats. Condamnée par l’association de défense des animaux Vuċi għall-Annimali, leur souffrance révèle de graves violations de la législation européenne en matière de bien-être animal. En particulier, cette affaire va à l’encontre de l’article 13 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE), qui établit l’obligation de prendre pleinement en compte les exigences de bien-être des animaux, puisqu’il s’agit d’êtres sensibles. À la suite de plusieurs protestations, les animaux ont apparemment été transférés dans un parc animalier qui, selon la presse, ne respecte pas les normes de bien-être énoncées à l’article 3 de la directive 1999/22/CE.
À la lumière de ce qui précède :
1. Quelles mesures la Commission compte-t-elle prendre pour faire appliquer pleinement la législation communautaire sur le bien-être des animaux dans les États membres (y compris à Malte) et pour empêcher que de tels abus ne se reproduisent ?
2. Quelles mesures proposera-t-elle pour renforcer la législation de l’UE sur la détention et le commerce d’animaux sauvages provenant de l’extérieur de l’UE ?
Réponse en français (traduction fournie par le PE) : 1. La directive sur les jardins zoologiques[1] exige que les États membres adoptent des mesures pour l’octroi de licences et l’inspection des jardins zoologiques afin de garantir que les jardins zoologiques relevant de l’article 2 respectent les mesures de conservation spécifiées, y compris l’hébergement et les soins appropriés des animaux. Les États membres peuvent exempter des entités des exigences de la directive, à condition que cela ne compromette pas ses objectifs. Si une inspection indique que les conditions d’octroi de licence ne sont pas remplies, l’autorité doit fermer le jardin zoologique ou une partie de celui-ci ou imposer des exigences pour remédier aux lacunes identifiées sur le site dans un délai approprié n’excédant pas deux ans.
2. Le règlement de l’UE sur le commerce des espèces sauvages[2] établit les dispositions générales pour le commerce international et interne de l’UE de spécimens d’espèces protégées. Pour les lions et les panthères, un permis d’importation et d’exportation doit être obtenu auprès de l’organe de gestion de la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d’extinction (CITES)[3] du pays de destination et d’origine. L’autorité CITES de l’État membre de l’UE doit également s’assurer que le lieu d’hébergement prévu pour le spécimen vivant sur le lieu de destination est équipé de manière adéquate pour le conserver et le soigner convenablement. En outre, conformément à l’article 8 du règlement, les États membres peuvent interdire la détention de spécimens couverts par ce règlement. La nouvelle directive sur la criminalité environnementale[4], qui est entrée en vigueur en mai 2024 et doit être transposée par tous les États membres en mai 2026, renforce la définition des infractions pénales liées aux espèces sauvages – telles que le trafic d’espèces sauvages – et les sanctions correspondantes. Conformément au plan d’action révisé de l’UE contre le trafic d’espèces sauvages[5], la Commission étudie les moyens de renforcer la législation relative à la détention et au commerce d’animaux sauvages provenant de pays tiers[6].
Question en anglais (original) : The discovery of four lions and a panther kept in unfit conditions in Naxxar, Malta, has sparked public outrage and raised concerns among animal rights organisations. Left to their own devices for days on end, the animals were found in dark, filthy, cramped cages, without food or adequate care. Condemned by animal rights group Vuċi għall-Annimali, their suffering points to serious violations of EU animal welfare legislation. In particular, this case goes against Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU), which establishes the obligation to pay full regard to the welfare requirements of animals, since they are sentient beings. Following several protests, the animals have apparently now been moved to a wildlife park, which, according to press reports, nevertheless fails to meet the welfare standards laid down in Article 3 of Directive 1999/22/EC.
In light of the above:
1. What steps will the Commission take to fully enforce EU animal welfare legislation among the Member States (including Malta) and prevent the occurrence of similar abuses?
2. What measures will it propose to tighten up EU legislation on the holding and trading of wild animals from outside the EU?
Réponse en anglais (original) : 1. The Zoos Directive[1] requires that Member States adopt measures for the licensing and inspection of zoos to ensure that zoos falling under Article 2 respect the specified conservation measures, including appropriate accommodation and care of the animals. Member States may exempt entities from the Directive’s requirements, provided this will not jeopardise its objectives. If an inspection indicates that licencing conditions are not met, the authority must close the zoo or part thereof or impose requirements addressing the identified
deficiencies within an appropriate time not exceeding two years.
2. The EU Wildlife Trade Regulation[2] lays down the overall provisions for international and internal EU trade in specimens of protected species. For lions and panthers an import and export permit must be obtained from the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES)[3] Management Authority of the country of destination and origin. The CITES authority in the EU Member State must also ensure that the intended accommodation for the live specimen at the place of destination is adequately equipped to conserve and care for it properly. Moreover, in accordance with Article 8 of the Regulation, Member States may prohibit the holding of specimens covered by that Regulation. The new Environmental Crime Directive[4], which entered into force in May 2024 and must be transposed by all Member States in May 2026, strengthens the definition of wildlife criminal offences – such as wildlife trafficking – and the related penalties. In line with the revised EU action plan against wildlife trafficking[5], the Commission is exploring ways to tighten legislation on the holding and trade of wild animals from outside the EU[6].
[1] Council Directive 1999/22/EC of 29 March 1999 relating to the keeping of wild animals in zoos, OJ L 94, 9.4.1999, p. 24–26.
[2] Council Regulation (EC) No 338/97 of 9 December 1996 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein, OJ L 61, 3.3.1997, p. 1–69.
[3] Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora: https://cites.org/eng.
[4] Directive (EU) 2024/1203 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on the protection of the environment through criminal law and replacing Directives 2008/99/EC and 2009/123/EC, OJ L, 2024/1203,30.4.2024, to be transposed by all Member States in May 2026.
[5] https://ec.europa.eu/newsroom/env/items/773992/en.
[6] The Commission is currently conducting a study on a ‘positive list’ of exotic pets, and recently concluded a study to assess the potential to criminalise all trade in illegally sourced wildlife
https://circabc.europa.eu/ui/group/3f466d71-92a7-49eb-9c63-6cb0fadf29dc/library/13062c04-a41e-434a-837b-65e5ed2bda9f/details.
