Type de document : rapport d’analyse R&I du SCAR Animal Health & Welfare Collaborative Working Group
Auteurs : Ciska De Ruyver, Frank Tuyttens
Résumé exécutif en français (traduction) : L’interface entre science et politique en matière de bien-être des animaux d’élevage dans l’UE
Le secteur agroalimentaire de l’UE est fortement réglementé, et la science du bien-être animal (BA) prend de plus en plus d’importance pour l’élaboration de politiques éthiques, durables et fondées sur des données probantes. Malgré des progrès significatifs tant au niveau de la réglementation que de la recherche, des écarts importants subsistent entre les domaines scientifique et politique du bien-être des animaux d’élevage. C’est pourquoi le groupe de travail collaboratif (CWG) sur la santé et le bien-être animal (AHW) du Comité permanent de la recherche agricole (SCAR) a commandé une étude visant à recenser les obstacles et les pistes d’action, ainsi qu’à identifier les meilleures pratiques pour améliorer la prise en compte des résultats de la recherche sur le bien-être animal dans les politiques, et aligner la recherche sur les besoins politiques de l’UE.
L’étude a examiné le fonctionnement actuel de l’interface entre la science et la politique de l’UE en matière de bien-être des animaux d’élevage, ainsi que les moyens de la renforcer. Un protocole d’entretien comprenant treize questions sur l’interface actuelle entre science et politique de l’UE en matière de bien-être animal a donc été élaboré. Des entretiens ont été menés auprès de 20 experts clés représentant un large éventail de parties prenantes, dont quatre issus de différentes directions générales de la Commission européenne (CE), deux de l’Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), un du Partenariat de l’UE sur la santé et le bien-être des animaux (EUPAHW), quatre des Centres de référence de l’UE pour le bien-être animal (EURCAW), deux du sous-groupe «Bien-être animal» du groupe de travail «Bien-être animal» du SCAR, quatre d’instituts de recherche régionaux ou nationaux, un de l’Eurogroup for Animals, un de la COPA-COGECA (porte-parole des agriculteurs et des coopératives agricoles de l’UE) et un de l’AVEC (porte-parole du secteur européen de la viande de volaille). Les entretiens ont été analysés selon le cadre de Miles et Huberman (1994) afin de garantir une interprétation systématique des données.
Cette analyse a permis de dresser un tableau clair de la situation actuelle et a mis en évidence des possibilités d’amélioration. Premièrement, le présent rapport examine les pôles existants, en soulignant les principaux facteurs favorables et les obstacles à l’interface entre science et politique en matière de bien-être animal, et en accordant une attention particulière à la politique relative au bien-être des poissons, qui n’est encore que marginalement abordée au sein des pôles axés sur l’élevage. Deuxièmement, il présente des recommandations politiques dans quatre domaines : la gouvernance et la coordination ; les structures de recherche et le financement ; les lacunes en matière de connaissances et les données ; ainsi que la sensibilisation sociétale et économique. Troisièmement, il propose des orientations pour une recherche axée sur les politiques, en mettant l’accent sur la conception des projets, la collaboration et la co-création, ainsi que sur la transposition et l’adoption des résultats de la recherche. Enfin, il esquisse des pistes possibles pour l’élaboration d’une boîte à outils visant à renforcer le transfert de connaissances entre la science et la politique.
Les conclusions de cette étude ont pour objectif de guider tant les décideurs politiques que les chercheurs dans l’élaboration des futures réglementations relatives au bien-être des animaux d’élevage, renforçant ainsi le rôle central de la collaboration entre la science et la politique dans la définition de l’avenir de l’élevage dans l’UE.
Résumé exécutif en anglais (original) :
The EU’s agri-food sector is highly regulated, with animal welfare (AW) science gaining importance for ethical, sustainable, and evidence-based policies. Despite significant advances in both regulation and research, important gaps remain between the farm animal welfare scientific and policy domains. Therefore, the Standing Committee on Agricultural Research (SCAR) Collaborative Working Group (CWG) on Animal Health & Welfare (AHW) commissioned a study to map barriers and pathways and identify best practices to improve policy uptake of AW research, and align research with EU policy needs.
The study examined how the EU science–policy interface on farm animal welfare currently operates and how it can be strengthened. Therefore, an interview protocol comprising thirteen questions on the current EU AW science-policy interface was developed. Interviews were conducted with 20 key experts representing a wide range of stakeholders, including four from different Directorate-Generals within the European Commission (EC), two from the European Food Safety Authority (EFSA), one from the EU Partnership on Animal Health and Welfare (EUPAHW), four from EU Reference Centres for animal welfare (EURCAWs), two from the SCAR CWG AHW Subgroup on Animal Welfare, four from regional or national research institutes, one from Eurogroup for Animals, one from COPA-COGECA (the voice of farmers and agri-cooperatives in the EU), and one from AVEC (the voice of Europe’s poultry meat sector). The interviews were analysed following the framework of Miles and Huberman (1994) to ensure systematic interpretation of the data.
This analysis provided a clear picture of the current state of affairs and highlighted opportunities for improvement. Firstly, this report examines existing hubs, highlighting key enablers and barriers for the AW science-policy interface, and giving dedicated attention to fish welfare policy, which remains only marginally addressed within livestock-focused hubs. Secondly, it presents policy recommendations across four domains: governance and coordination; research structures and funding; knowledge gaps and data; and societal and economic awareness. Thirdly, it suggests directions for policy-driven research, emphasizing project design, collaboration and co-creation, and the translation and uptake of research outcomes. Finally, it outlines possible pathways for developing a toolkit to strengthen science–policy knowledge transfer.
The insights from this study are intended to guide both policymakers and researchers in advancing future farm animal welfare regulations, reinforcing the central role of science–policy collaboration in shaping the future of animal farming in the EU.
