Type de document : Réponse de la Commission européenne à la question E-002317/2026
Auteurs : question : Tilly Metz (Verts/ALE), Petras Auštrevičius (Renew), David Cormand (Verts/ALE), Anja Hazekamp (The Left), Manuela Ripa (PPE), Krzysztof Śmiszek (S&D), Sebastian Everding (The Left), Sigrid Friis (Renew), Ville Niinistö (Verts/ALE), Marianne Vind (S&D), Niels Fuglsang (S&D), Emma Fourreau (The Left), Sirpa Pietikäinen (PPE). Réponse : Mr Várhelyi au nom de la Commission européenne
Question en français :
Chaque année, dans l’Union, plus de 150 millions de porcs sont étourdis au CO₂ avant leur abattage. La méthode provoque douleur, peur, répulsion et une grave détresse respiratoire avant la perte de conscience. Dans ses avis de 2004 et de 2020, l’Autorité européenne de sécurité des aliments a qualifié l’étourdissement au CO₂ de grave préoccupation en matière de bien-être animal, concluant que la souffrance est inhérente et ne peut être atténuée par des améliorations techniques. La Commission a reconnu, notamment dans ses réponses aux questions écrites E-003066/2025[1] et E-000625/2026[2], que le projet PigStun avait identifié des solutions de remplacement viables et déjà autorisées, figurant à l’annexe I du règlement (CE) n 1099/2009[3].
Aucun calendrier n’a été communiqué concernant la révision ou la suppression progressive de l’étourdissement au CO₂. L’idée selon laquelle le secteur opterait pour une transition volontaire n’est étayée par aucune donnée concrète, notamment au vu des conclusions du projet PigStun selon lesquelles il est peu probable que les abattoirs abandonnent les systèmes en place en raison de préoccupations liées aux coûts, à la fiabilité et à la compétitivité. Compte tenu des souffrances, des alternatives disponibles et des engagements pris par la Commission dans le cadre de la stratégie «De la ferme à la table» visant à réviser la législation en matière de bien-être animal, ce retard persistant soulève de sérieuses questions quant à la compatibilité avec l’article 13 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne. La révision devrait inclure des règles contraignantes et assorties de délais visant à supprimer progressivement l’étourdissement des porcs au CO₂.
Compte tenu de ce qui précède :
1. Quand la Commission présentera-t-elle la révision du règlement (CE) n°1099/2009 ?
2. Si aucune révision n’est prévue, quelles en sont les raisons ?
Réponse en français :
Comme indiqué dans la réponse à la question parlementaire écrite E-000625/2026[1], les solutions de substitution évaluées dans le cadre du projet PigStun[2], ainsi que les méthodes incluant des concentrations de CO2 plus faibles, figurent déjà sur la liste positive de l’annexe I du règlement (CE) n° 1099/2009[3] et leur utilisation est autorisée dans l’Union sans qu’il soit nécessaire de modifier la réglementation.
Comme annoncé dans la communication de 2025 intitulée «Une vision pour l’agriculture et l’alimentation»[4], la Commission travaille actuellement à la révision de la législation sur le bien-être animal. La Commission se concentre sur les domaines qui ont le plus besoin d’être modernisés et qui, à ce stade, n’incluent pas le règlement (CE) n° 1099/2009.
Question en anglais :
Revision of Regulation (EC) No 1099/2009 and phase-out of CO₂ stunning of pigs
Each year, over 150 million pigs in the EU are stunned with CO₂ before slaughter. The method causes pain, fear, aversion and severe respiratory distress before loss of consciousness. In opinions from 2004 and 2020, the European Food Safety Authority identified CO₂ stunning as a serious animal welfare concern, concluding that the suffering is inherent and cannot be mitigated by technical improvements. The Commission has acknowledged, including in replies to Written Questions E-003066/2025[1] and E-000625/2026[2], that the PigStun project had identified feasible, already authorised alternatives in Annex I to Regulation (EC) No 1099/2009[3].
No timeline has been provided for revising or phasing out CO₂ stunning. The expectation that the sector will voluntarily transition is not supported by evidence, including PigStun’s finding that slaughterhouses are unlikely to abandon established systems because of cost, reliability and competitiveness concerns. Given the suffering, the available alternatives and the Commission’s commitments under the farm to fork strategy to revise animal welfare legislation, the continued delay raises serious questions regarding compatibility with Article 13 of the Treaty on the Functioning of the European Union. The revision should include binding, time-bound rules to phase out CO₂ stunning of pigs.
Given the above:
1. When will the Commission present the revision of Regulation (EC) No 1099/2009?
2. If no revision is planned, what are the reasons for this?
[1] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2025-003066_EN.html.
[2] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2026-000625_EN.html.
[3] Council Regulation (EC) No 1099/2009 of 24 September 2009 on the protection of animals at the time of killing (OJ L 303, 18.11.2009, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1099/oj).
Réponse en anglais :
As mentioned in the reply to the written parliamentary Question E-000625/2026[1], alternatives evaluated within the PigStun project[2], as well as methods including lower CO2 concentrations, are already included in the positive list in Annex I of Regulation (EC) No 1099/2009[3] and are authorised for use in the EU without requiring regulatory changes.
As announced in the 2025 Communication on A Vision for Agriculture and Food[4], the Commission is working on the revision of the animal welfare legislation. The Commission is focusing on the areas that are most in need of modernisation, which at this stage, do not include Regulation (EC) No 1099/2009.
[1] https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/E-10-2026-000625-ASW_EN.html.
[2] https://eurcaw-pigs.eu/dossier/pigstun.
[3] ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1099/oj.
[4] COM/2025/75 final.
