Type de document : Réponse de la Commission européenne à la question E-000939/2025
Auteurs : Question : Niels Fuglsang (S&D), Thomas Waitz (Verts/ALE), Sebastian Everding (The Left). Réponse : Mr Várhelyi au nom de la Commission européenne
Question en français (traduction) : Initiatives législatives et normes minimales pour l’utilisation des chevaux dans le sport.
De nos jours, le bien-être des animaux fait l’objet d’une attention accrue dans les sports équestres. Les scandales liés aux mauvais traitements infligés aux chevaux ont notamment conduit plusieurs cavaliers [1] à se retirer des Jeux olympiques de 2024, puis à être suspendus. Le Conseil danois d’éthique animale (DAEC) [2], créé en vertu de l’article 38 de la loi danoise sur le bien-être animal, a présenté des propositions législatives en décembre 2024 [3] afin de garantir le respect des besoins des chevaux. La législation devrait compléter les initiatives propres aux sports équestres, que le DAEC ne juge pas suffisantes.
1. la Commission partage-t-elle l’avis de la DAEC selon lequel une législation est nécessaire pour garantir le bien-être des animaux dans le sport équestre, qui est un sport très répandu, économiquement important et prestigieux en Europe ?
2. la Commission estime-t-elle que la législation actuelle est suffisante, étant donné que l’article 13 du traité de Lisbonne [4] dispose que « les animaux sont des êtres sensibles » et doivent être traités en conséquence, alors que des événements récents ont prouvé qu’ils ne bénéficient pas toujours d’un tel traitement dans le sport équestre ?
3. la Commission envisage-t-elle de réviser la directive 98/58/CE [5], qui ne traite actuellement du bien-être des chevaux que dans le cadre de l’élevage, ou envisage-t-elle d’introduire des mesures législatives pour sanctionner les mauvais traitements infligés aux chevaux dans le cadre du sport ?
Réponse en français (traduction) : La Commission est consciente que les activités sportives équestres posent des problèmes de bien-être animal et a engagé des discussions sur ce sujet avec la Fédération internationale des sports équestres et d’autres acteurs représentant les sports équestres. Toutefois, au niveau de l’UE, le bien-être des équidés est couvert par la directive 98/58/CE [1]concernant la protection des animaux dans les élevages. La directive 98/58/CE ne s’applique qu’aux animaux détenus à des fins d’élevage et non aux animaux détenus pour d’autres activités telles que les sports équestres. Le bien-être des équidés utilisés pour ces activités relève donc de la législation nationale des États membres et il leur appartient d’adopter une telle législation s’ils le jugent nécessaire. Actuellement, la Commission n’envisage pas de réviser le champ d’application de la directive 98/58/CE ni d’introduire des mesures applicables aux équidés détenus pour des activités sportives équestres.
Question en anglais (original) : Nowadays we are seeing an increased focus on animal welfare in equestrian sports. Scandals with the mistreatment of horses have led, among other things, to several riders [1] withdrawing from the 2024 Olympics and later being suspended. The Danish Animal Ethics Council (DAEC) [2], which was established pursuant to Section 38 of the Danish Animal Welfare Act, presented legislative proposals in December 2024 [3] to ensure respect for horses’ needs. The legislation should be a supplement to equestrian sport’s own initiatives, which the DAEC does not believe are sufficient.
1- Does the Commission agree with the DAEC that legislation is needed to ensure animal welfare in equestrian sport, which is a widespread, economically important and prestigious sport in Europe?
2- Does the Commission believe that the current legislation is sufficient, as Article 13 of the Treaty of Lisbon [4] states that ‘animals are sentient beings’ and must be treated accordingly, when recent events have proved that they do not always benefit from such treatment in equestrian sport?
3- Will the Commission consider revising Directive 98/58/EC [5], which currently covers horse welfare only in relation to farming, or does it plan to introduce legislative measures to sanction the mistreatment of horses in sport?
[1] http://www.olympics.com/en/news/paris-2024-olympics-three-time-olympic-gold-medallist-charlotte-dujardin-withdraws-from-games.
[2] https://detdyreetiskeraad.dk/english.
[3] https://detdyreetiskeraad.dk/publikationer/2024/henvendelse-om-brug-af-heste-til-sport-2024.
[4] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12016E013.
[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:31998L0058.
Réponse en anglais (original) : The Commission is aware that animal welfare issues arise in equestrian sporting activities and has been engaging in discussions on this topic with the International Federation for Equestrian Sports and other actors representing equestrian sports.
However, at EU level, the welfare of Equidae is covered by Directive 98/58/EC [1] concerning the protection of animals kept for farming purposes. Directive 98/58/EC is only applicable to animals kept for farming purposes and not to animals kept for other activities such as equestrian sports. The welfare of Equidae used for such activities is therefore subject to Member States’ national legislation, and it pertains to them to adopt such legislation if they deem it necessary. Currently the Commission is not considering revising the scope of Directive 98/58/EC nor introducing measures applicable to Equidae kept for equestrian sporting activities.
[1] Council Directive 98/58/EC of 20 July 1998 concerning the protection of animals kept for farming purposes (OJ L 221, 8.8.1998, p. 23).
